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G省由于一直实行“发展高科技,赶超东部沿海发达地区”的激进战略,致使干群关系紧张,这成了省委书记贺立斌(高明饰)的一块心病。了为彻底解决问题,贺立斌出奇兵,派留美经济学博士罗汉生(郑晓宁饰)当市委书记。罗汉生上任以后大胆改革,但遇到了来自内部的重重阻力,再加上他的书生气和政治上的不成熟悉,致使各种矛盾激化。迫不得已之下,贺立斌只好“挥泪斩马谡”,准备将罗汉生调到身边好好“调教”一下,但罗汉生却主动要求到省里的另一贫困地区任职。 而此时,贺立斌即将退休,他把继任者的目标人选放在了罗汉生身上,提拔他担任省委副书记。可是在常人看来罗汉生的犯上、唯民、唯实、政治上不成熟已经到了迂腐的地步,他把在省城过着舒适生活的岳父蒋长林请到峡口而“害的”蒋长林(舒耀宣饰)卷入到大坝的阴谋中。峡口市重要的水利工程峡口水库因某些官员贪污腐败导致质量问题,而在竣工后发生事故,十五万人口被强行疏散、炸毁大坝、全市被洪水淹没。罗汉生面对自己的岳父也毫不留情,致使蒋长林在重压之下自杀身亡,妻子蒋苇(王海燕饰)愤而离家出走,罗汉生面临“众叛亲离”的境地,更有甚者,为了查清大坝事件的真相,罗汉生不惜把矛头对准竭力保护他、重用他的“恩师”省委书记贺立斌,致使他的仕途岌岌可危。 发生事故后,罗汉生临危受命二下峡口进行灾后重建工作,他通过大胆的体制改革解决长期困扰经济发展的问题,致力于实实在在地引进东部沿海资金创办加工企业,使峡口的面貌焕然一新。同时,剧中那些“为官不为政”的官员、贪污受贿的官员、庸碌的官员、明哲保身的官员、良心尚未泯灭的官员,他们都在本剧中找到了各自应有的归宿。
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